土地先进行抵押再进行销售的行为是否符合法律规定

此举实属不妥。
众所周知,市区范围内的土地均归属于国家。
然而,乡村以及城市周边地带的土地,除了有明确法律规定属于国家所有之外,通常都归农民集体所有;
此外,宅基地与自留地、自留山,也理当归属于农民集体所有。
任何单位或个人在未获得合法授权的前提下,均不能侵占、贩卖或者以其他的名义进行非法转让土地资源,但土地使用权可以在符合相关法规的情况下进行合法转让。